2025年05月02日
星期五
時間：2020-02-26 來源：民主與法制周刊 責任編輯：yyx
當前，“疫魔”肆虐，戰(zhàn)“疫”正酣。疫情防控正處于關鍵時期。
疫情防控，是一場事關群眾生命健康的人民戰(zhàn)爭。
疫情防控，也是對我們政治素質的一次大考。
從對依法防控疫情的有關問題集中攻關到開展疫情防控法治宣傳、心理疏導，從戰(zhàn)時值班，深入疫情防控和督導一線到開展送溫暖和捐贈活動??全國法學法律工作者把疫情防控作為當前最重要的工作來抓，全面投入疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，充分發(fā)揮法治智庫作用，強化社會責任擔當，助力疫情防控，誓言堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
集中攻關?
最早最快為法治防疫建言獻策
防控新冠肺炎疫情，不僅考驗著全社會的醫(yī)療技術，更是對法治中國、健康中國建設的一次重大考驗。
疫情當前，科學決策亟須法律先行；科學治疫，也要依法治疫。
關鍵時刻，能更清晰地看出法治已經成為國家治理的基本面。關鍵時刻，法學法律界不會缺位，也不會遲到。
疫情發(fā)生后，中國法學會第一時間做出響應，強化對下指導，提出明確要求。
2月4日，中國法學會向全國法學會系統(tǒng)、直屬各研究會、法治研究基地、機關各部室、各直屬事業(yè)單位印發(fā)《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》。要求切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，扎實做好各項工作。要求團結廣大法學法律工作者對依法防控疫情的有關問題集中攻關，積極參與法治實踐，加強法治宣傳和法律服務，落實聯防聯控措施，配合做好疫情監(jiān)測、排查、預警等工作。
2月7日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中國法學會會長王晨在聽取全國人大憲法法律委、常委會法工委負責同志有關完善疫情防控立法的匯報時強調，要堅決貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，貫徹黨中央決策部署，堅持依法治國、依法防控，加大立法、修法以及執(zhí)法、普法等工作力度，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治支撐。
臨近春節(jié)前，得知疫情消息后，中國法學會就開始全面部署抗擊疫情的各項防控措施，確保疫情防控和日常工作兩不誤。
一方面，領導干部帶頭堅守崗位，擔當作為，確保法學會各項工作有序推進、更好地服務中心大局。另一方面，加強衛(wèi)生防護措施、測體溫、制定健康保障方案，取消了不必要的會議，減少聚集性活動。
自1月23日，中國法學會多次組織專家學者就當前如何依法防治疫情進行了研討，將有關建議形成多期要報及時向中央報送，成效顯著。
中國法學會最早提出重點地區(qū)、敏感地區(qū)居民居家隔離14天以及大城市特別是國家中心城市，可以依法果斷采取對進城人員一律集中隔離14天的衛(wèi)生檢疫措施的建議。
在討論時，中國衛(wèi)生法學會會長、中國人民解放軍第989醫(yī)院全軍肛腸外科研究所所長、教授高春芳，中國衛(wèi)生法學會常務副會長、清華大學法學院衛(wèi)生法研究中心主任、教授王晨光，中國衛(wèi)生法學會常務副會長兼秘書長、研究員沙玉申等專家提出，目前按照中央統(tǒng)一部署，春節(jié)假期已延長至2月2日。根據疫情防控工作需要，建議對有關重點地區(qū)、敏感地區(qū)加大指導力度，并允許他們依照傳染病防治法第四十二條等規(guī)定，在2月2日之后繼續(xù)采取“停工、停業(yè)、停課”等緊急措施，確保居民能夠按要求居家觀察14日，并由政府有關部門加強統(tǒng)一管理，以利于切斷疫情傳播途徑。對于因“停工、停業(yè)、停課”影響生產的，可以通過調整今年后續(xù)節(jié)假日等辦法加以彌補。
中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學校長、教授馬懷德，中國法學會行政法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授莫于川，中國法學會行政法學研究會秘書長、中國政法大學法治政府研究院院長、教授王靜波等專家提出，如果居家隔離仍不能絕對堵塞漏洞，大城市特別是國家中心城市，可以依法果斷采取對進城人員一律集中隔離14天的衛(wèi)生檢疫措施。根據《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》第六條規(guī)定，對出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運的人員，縣級以上地方人民政府有關部門或機構根據職責，有權采取“需要采取的其他衛(wèi)生檢疫措施”?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等也都為實施傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人和與其密切接觸者等以外的其他人員的隔離措施提供了法律依據。必須嚴格隔離到時到位，確保不漏一人、不少一天，才能真正把疫情控制住、壓下去。
中國法學會還建議修改野生動物保護法。中國法學會環(huán)境資源法學研究會黨支部書記、副會長兼秘書長，武漢大學環(huán)境法研究所所長秦天寶，中國法學會環(huán)境資源法學研究會理事、北京林業(yè)大學生態(tài)法研究中心主任楊朝霞，中國法學會會員、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文，中國法學會環(huán)境資源法學研究會常務理事、甘肅政法大學教授史玉成等專家提出，要從法律角度，防止濫食野生動物，打擊和取締非法野生動物交易和市場。要樹立保障公共衛(wèi)生安全的理念，并貫穿于野生動物保護的全過程、各方面，厘清野生動物的范圍，將人工繁育野生動物不再列入野生動物范圍，并在此基礎上確立全面禁止食用野生動物的基本原則，區(qū)分野生動物的食用與其他合理利用，對可食用人工繁育野生動物實行白名單制度，堅決打擊野生動物市場上“名為人工繁育、實為野生”等違法行為，全面強化野生動物和人工繁育野生動物防疫制度，創(chuàng)新野生動物管理體制機制，完善行政執(zhí)法司法制度，提高執(zhí)法司法能力。
中國法學交流基金會還專門聯合中國政法大學光明新聞傳播學院和刑事司法學院、中國網家家健康中國、有來醫(yī)生、e健康中國心以及河北豐銘集團，共同制作推出防疫醫(yī)療及法律相關知識系列短視頻，為武漢加油，也鼓勵全國人民面對疫情要相信自己、相信科學。
在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，圍繞新冠肺炎患者、醫(yī)護人員、普通勞動者等主體的勞動關系法律問題引人關注，《光明日報》記者靳昊就此采訪了中國法學會中國法律咨詢中心副主任任伊珊，相關問題都得到了很好的解答。
響應號召?
全面投入疫情防控的人民戰(zhàn)爭
在斗爭中踐行法治，在執(zhí)法中樹立形象。
疫情防控的人民戰(zhàn)爭已經打響，我們每一個人都是“戰(zhàn)士”。
“感時思報國，拔劍起蒿萊?！?/span>
地方各級法學會積極響應號召，全面投入疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全力加強疫情防控法治宣傳和法律服務，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，在抗“疫”斗爭中凝民心、聚民力，依靠群眾、發(fā)動群眾，眾志成城。
對于身在武漢的湖北省法學會、武漢市法學會的戰(zhàn)友們，他們的情況時時牽動著全國法學會系統(tǒng)人的心。中國法學會第一時間向工作在抗擊疫情一線的機關干部和法學會會員表示慰問，囑咐大家保重身體、注意防范。
湖北省法學會機關參與春節(jié)期間省委政法委機關“大值班”，實時做好上傳下達、辦文辦事，確保全省政法系統(tǒng)信息暢通、政令暢通；建立新冠肺炎情況日報告制度，每天下午3時前，由會機關干部職工報告各自情況，匯總后及時報省指揮部。截至目前，全省法學會系統(tǒng)暫未發(fā)現有新冠肺炎的病例。
湖北省法學會衛(wèi)生法學研究會發(fā)揮專業(yè)研究會的優(yōu)勢，依靠依托單位湖北省人民醫(yī)院，提出了《為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)作貢獻行動方案》，針對防疫抗疫口罩使用問題，組織撰寫了《規(guī)范口罩管理，打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)》的建議文章，報省指揮部決策參考。組織232名醫(yī)護會員參與防治工作，奮戰(zhàn)在抗擊疫情第一線，動員骨干會員深入基層社區(qū)宣講傳染病防治法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)。
武漢市法學會及所屬有關研究會全程參與市疫情防控指揮部工作，參與起草《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控辦法（草案）》及與法律法規(guī)有關的通告（草案）。市法學會、各區(qū)法學會、研究會在職干部春節(jié)期間全部不休息，參加市、區(qū)委政法委和依托單位戰(zhàn)時值班。市法學會抽調專門人員參加市疫情防控指揮部督導專班，深入收治定點醫(yī)院加強患者收治督導。市法學會和刑事法學研究會、民商法學研究會、法律文書研究會、仲裁法學研究會等12個研究會，按照市委和依托單位黨委（黨組）要求，與21個社區(qū)對口開展疫情防控、排查、預警等工作，構筑群防群治的嚴密防線，嚴防疫情擴散。警察法學研究會按照市公安局黨委安排，參與在全市57個疫情檢查點、79個高速、國道、省道口，加強進出武漢車輛檢查；24小時巡邏值守在全市定點收治醫(yī)院和發(fā)熱門診周邊，全力維護生命通道暢通有序。黃陂區(qū)法學會多名會長從臘月二十九開始，即深入到包保的街道蹲守，與街道干部一起開展疫情防控工作。
北京市法學會編輯的《首都法學動態(tài)》開辟防控疫情專刊，摘編專家學者觀點、建議和對策，供上級決策參考。截至目前，摘編《首都法學動態(tài)》防控疫情?？?期，包括“進一步加強北京市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指導規(guī)范的建議”“強化交通管理、服務抗擊疫情的建議”“構建京津冀魯疫情聯防聯控機制的對策建議”“對基層政府疫情防控工作的提示與建議”等。
河北省法學會組織所屬研究會積極開展疫情防控相關法律問題的研究，連續(xù)編發(fā)了三期《法治參閱》。將“關于依法防控新冠肺炎疫情的對策建議”“PHEIC對我國進出口貿易的影響及應對建議”“關于盡快出臺相應司法解釋規(guī)范新冠肺炎疫情過后可能出現的法律類問題的建議”，報省疫情防控工作領導小組和有關部門參考。
吉林省法學會行政法學研究會常務理事、省律師協(xié)會行政法專業(yè)委員會主任、吉林創(chuàng)一律師事務所高級合伙人姜艷芳參與編輯了關于疫情防控下企業(yè)重點關注的法律問題快速檢索手冊，帶領四名委員律師參加防控疫情法律服務團，編輯吉林省應對疫情防控法律知識，并向政府有關部門提交了《關于出臺中小企業(yè)抗疫扶持政策的建議》。
浙江省法學會學術委員會主任牛太升等專家學者向省委省政府提交了《關于全力做好新冠肺炎疫情防控，促進政府治理法治化的若干建議》。省法學會監(jiān)察法學研究會顧問茅銘晨教授等合寫的《關于進一步完善我國疫情防控法治體系、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理能力的建議》報送中國法學會。
廣東省法學會組織指導相關學科研究會專家，圍繞不同領域的疫情防控法治保障需要開展研究，向中國法學會、省委政法委、省疫情防控指揮部和相關黨政機關上報了《結合打贏疫情防控法治保障攻堅戰(zhàn) 加快完善國家治理危機管控法治體系》《關于應對大量人員返程情況的疫情防控建議》《深圳市法學會關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情可能存在的法律風險預判及對策建議》《國家充分履行勞動法責任支持企業(yè)復工復產》等建議材料，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，提供源源不斷的法治研究成果。
逆風而行?
匯聚抗擊疫情的必勝力量
災難面前需要眾志成城，只有同心同德才能攻堅克難。
在疫情面前，有許許多多沖鋒在前的英雄模范，也有很多最美的逆行背影，更有千千萬萬個身先士卒的黨員干部。
上海各區(qū)法學會全面投入疫情防控人民戰(zhàn)爭。
嘉定區(qū)法學會根據區(qū)新冠肺炎防控工作領導小組的要求，組織區(qū)法學會會員成立一支由60余名志愿者組成的隊伍，奔赴G15沈海高速朱橋檢查站，對入滬人員和車輛進行全面衛(wèi)生疫情等查驗。
徐匯區(qū)司法局黨委書記、局長、區(qū)法學會常務副會長張雪梅帶領“機動組”，通過交替換班等方式，加強社區(qū)疫情防控保障。積極動員宣傳，做好疫情防控法治保障。動員律師充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為政府依法依規(guī)處置疫情提供法律保障。
普陀區(qū)委常委、政法委書記、區(qū)法學會會長黃慶偉帶隊，深入居委會實地調研居家醫(yī)學觀察工作，要求街道堅定信心，堅持動態(tài)排摸，加強居家醫(yī)學觀察，做好一線防護工作，牢牢守住門口、門洞、門戶“三個門”，確保地區(qū)平穩(wěn)可控。
吉林省各地法學會也都紛紛行起來，積極響應。
“你好，我們剛才電話聯系過。我是市法學會下沉社區(qū)干部，負責你居家隔離期間看護工作，請你及家人積極配合，生活上有什么需求，請與我聯系??”在社區(qū)，四平市法學會下沉一線的包保黨員干部進行隔離告知，并全力為其做好心理疏導和體溫監(jiān)測等工作。
公主嶺市法學會通過微信公眾號、微信群、朋友圈等自媒體，轉發(fā)官方疫情防控信息，引導群眾不傳謠不信謠。法學會干部和法律工作者還進村入戶參加排查登記，在村卡點執(zhí)勤，在藥店堅守。農安縣法學會領導和會員志愿者參與了捐贈物資接收分發(fā)活動。
山西省法學會在微信公眾號中設置“服務抗疫，共同學法”系列解讀專題，從1月29日至2月8日，為期十天，對疫情防控相關法律法規(guī)及具體問題的法律適用進行闡釋和解讀，為疫情防控工作提供法律服務和法治保障，使公眾進一步了解當前疫情防控的法律依據、法律措施和法律程序，更好地理解、配合、支持黨委政府的應急防控措施，自覺、自律抗擊疫情。
長治市潞州區(qū)300名法學會會員沖鋒在前，在抗擊疫情中踐行初心和使命。區(qū)法學會會員宋正華等人與富村、交漳村、新華菜場工作人員一起，開展疫情防控檢查和宣傳，確保不遺漏、不漏項。同時對村中進行衛(wèi)生消毒，覆蓋村中每個角落。
四川省自貢市榮縣法學會會員、農民漫畫家程龍香創(chuàng)作了以新冠肺炎疫情“七個嚴禁”為主題的手繪宣傳漫畫，內容包括：嚴禁捕殺、運輸、買賣、食用野生動物，嚴禁擅自組織和參與人群聚集性文化體育娛樂旅游等活動……以圖的形式，簡單、直觀、通俗易懂、接地氣地把新冠肺炎相關防控知識送進千家萬戶。
從2月4日起，由黑龍江大慶市法學會發(fā)起，法學會法律心理學研究會面向社會公眾提供疫情相關心理支持和心理疏導服務，預防與減輕因疫情所致的心理困頓，為市民做好“心理防疫”。
為使“宅”在家中的人民群眾免受不法分子利用疫情實施電信網絡詐騙，大慶市法學會金融與保險法學研究會結合當前實際，整理了金融詐騙的常見手法和案例，提醒廣大市民留意留心，以防上當受騙。
?一隅有難，八方支援。
面對武漢的緊急求救信息，廣大法學法律工作者主動作為，積極響應，充分調動資源，持續(xù)向疫情防控一線捐款捐物，身體力行地不斷“逆行”，踐行公益。
武漢市洪山區(qū)法學會參與區(qū)司法局、區(qū)律師協(xié)會黨委發(fā)起的律師為抗擊疫情一線捐資捐物倡議，截至1月28日，共收到律師愛心捐款10萬余元。
吉林省法學會律師法學研究會副會長、省律師協(xié)會會長王哲組織捐款上百萬元，整理印發(fā)《新型冠狀病毒肺炎防控工作有關法律知識問答》，還到廣播電視臺進行法律知識宣講。
吉林省法學會犯罪預防研究會副會長、北京冠衡（長春）律師事務所主任王文生組建了疫情防控法律服務團，組織捐款16800元，并先后組織了兩次“疫情期間法律適用問題及風險防范”線上論壇。省法學會民法學研究會常務理事、吉林良智律師事務所主任張嘉良組織捐款24700元，向執(zhí)勤民警捐贈了口罩，還開通了免費法律服務熱線，向中小企業(yè)印發(fā)了《法律風險告知書》。
山東省棗莊市法學會勞動法學研究會為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，捐“智”捐資，成立了政府應急法律服務組、勞動人事爭議法律服務組、合同糾紛法律服務組、醫(yī)療糾紛法律服務組等，通過郵件、電話、微信、視頻等方式開展免費法律咨詢服務。研究會還籌集愛心捐款16500元，用于購買醫(yī)用物資捐贈給奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護人員。
河南省開封市法學會組織會員單位司法局等向治療新冠肺炎定點醫(yī)院河南大學淮河醫(yī)院捐資15000元，用于醫(yī)院采購抗疫緊缺物資等，并贈送《開封市預防和處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關法律法規(guī)匯編》300多冊和普法書籍。同時，號召全市29家律師事務所的292名律師，共向武漢捐款7.6萬多元。
初心如炬，使命在肩。面對這場沒有硝煙的“戰(zhàn)斗”，法學會在行動，法學會會員在行動，法學法律工作者在行動。
我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝疫情。
春回大地山河暖，肆虐的疫情，必將與舊歲的寒冬，成為過往。
我們終將迎來在陽光下自由呼吸、縱情奔跑的春天。
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