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　　□王旭輝

　　在黑龍江省佳木斯市樺川縣，一場(chǎng)以法治為底色的基層社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新實(shí)踐正生動(dòng)開(kāi)展。樺川縣法學(xué)會(huì)緊扣基層社會(huì)治安綜合治理需求，以綜治中心為樞紐，創(chuàng)新推出“五大融合機(jī)制+五大特色載體”，構(gòu)建起“矛盾聯(lián)調(diào)、法治聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)抓、治理聯(lián)動(dòng)”的全周期法治服務(wù)體系，為縣域治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的“樺川樣本”。今年以來(lái)，全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)96%，初訪事項(xiàng)同比下降31.3%，群眾法治滿意度達(dá)98.6%。

　　構(gòu)建“雙向賦能”學(xué)習(xí)機(jī)制，讓專業(yè)力量扎根基層治理“最前沿”

　　“以前處理土地糾紛靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有專家‘把脈’，心里更有底了！”樺川縣四馬架鎮(zhèn)綜治中心主任的感慨，展現(xiàn)出“法學(xué)專家駐點(diǎn)觀摩”機(jī)制的顯著成效。樺川縣法學(xué)會(huì)建立“每周觀摩+季度會(huì)商”制度，組織刑事、民商事等領(lǐng)域?qū)＜曳峙腭v綜治中心，深度參與接訪、調(diào)解、研判等工作，精準(zhǔn)把握基層治理痛點(diǎn)。在某村宅基地糾紛調(diào)解中，專家及時(shí)指出協(xié)議法律漏洞并指導(dǎo)完善，促成雙方和解。

　　同時(shí)，綜治中心工作人員定期“反向充電”，通過(guò)參加“法學(xué)專家法治講堂”，接受關(guān)于民法典適用、行政調(diào)解技巧等專題培訓(xùn)。截至目前，已開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)6場(chǎng)、培訓(xùn)190余人次，實(shí)現(xiàn)“專家懂治理、干部懂法律”的雙向提升。

　　創(chuàng)新“三維立體”服務(wù)模式，讓法治陽(yáng)光普照“最后一公里”

　　“點(diǎn)單式+集中式”服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)群眾需求。樺川縣悅來(lái)鎮(zhèn)居民李女士通過(guò)社區(qū)微信群“點(diǎn)單”預(yù)約法律服務(wù)，法學(xué)專家及時(shí)上門(mén)化解其子女贍養(yǎng)爭(zhēng)議。這種“群眾下單、專家接單”式服務(wù)，累計(jì)服務(wù)40余人次，滿意度達(dá)98%。每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定開(kāi)展的“法律大集”成為普法亮點(diǎn)，今年以來(lái)，依托“法律七進(jìn)”開(kāi)展集中宣傳32場(chǎng)，發(fā)放資料7500余份，覆蓋群眾超1萬(wàn)人次。

　　“線上調(diào)解”模式有效解決特殊群體服務(wù)難題?！斑h(yuǎn)程視頻調(diào)解室”實(shí)現(xiàn)“線上受理—線上調(diào)解—線上司法確認(rèn)”閉環(huán)，70歲張先生的贍養(yǎng)糾紛，通過(guò)線上調(diào)解3天內(nèi)便達(dá)成協(xié)議。“全鏈條”矛盾化解體系在基層落地生根。在縣綜治中心，“法學(xué)專家調(diào)解室”發(fā)揮重要作用，專家輪值參與疑難糾紛調(diào)解。今年3月的一起交通事故糾紛，經(jīng)法學(xué)專家多次調(diào)解，最終圓滿化解。針對(duì)涉法涉訴案件，建立“專家+專班”化解機(jī)制。陳某與萬(wàn)某的借款糾紛，經(jīng)法院與綜治中心聯(lián)合調(diào)解，雙方達(dá)成還款協(xié)議，鄰里關(guān)系修復(fù)。

　　創(chuàng)新“數(shù)字+網(wǎng)格”治理載體，讓法治服務(wù)插上“智慧翅膀”

　　“智慧+AI”實(shí)現(xiàn)“指尖上的法治”。在“為樺調(diào)解室”，面對(duì)房屋滲漏糾紛，專家啟用“AI會(huì)診”模式，AI助理協(xié)同調(diào)解員和心理咨詢師快速檢索分析法律案例，助力調(diào)解成功?！熬W(wǎng)格+法治”模式織密基層治理網(wǎng)絡(luò)。全縣777個(gè)網(wǎng)格均配備“法治網(wǎng)格員”，由專家結(jié)對(duì)指導(dǎo)。悅來(lái)鎮(zhèn)網(wǎng)格員通過(guò)“網(wǎng)格通”小程序上報(bào)欠薪線索，專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)3天內(nèi)為4名農(nóng)民工追回3萬(wàn)元薪資。目前，“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—專家指導(dǎo)處置—部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決”的閉環(huán)機(jī)制已成為基層治理常態(tài)。

　　培育“特色化”法治品牌，讓法治力量“溫暖民心”

　　近年來(lái)，樺川縣“法律明白人”培育工程成效顯著。創(chuàng)新“藍(lán)馬甲背包工作法”，引導(dǎo)法律明白人深入排查走訪，成功調(diào)解11起糾紛。同時(shí)，選拔384名“法律明白人”，開(kāi)展“專家?guī)健笔脚嘤?xùn)，累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)18場(chǎng)、普法宣傳50余場(chǎng)，參與調(diào)解30余件?！耙焕弦恍　比后w法治守護(hù)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)養(yǎng)老詐騙，法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作情景劇宣傳，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)為群眾挽回?fù)p失32余萬(wàn)元；為學(xué)生打造“樺川苗”未檢工作室和“青苗·樺未來(lái)”少審品牌，開(kāi)設(shè)“公眾開(kāi)放日”，通過(guò)模擬法庭、知識(shí)競(jìng)賽、法治副校長(zhǎng)送法進(jìn)校園等活動(dòng)，覆蓋全縣27所中小學(xué)。

　　構(gòu)建“大法治”協(xié)同格局，讓多元力量凝聚“治理合力”

　　樺川縣法學(xué)會(huì)牽頭建立“政法單位+行業(yè)部門(mén)+社會(huì)力量”協(xié)同機(jī)制，與10余家單位簽訂共建協(xié)議。打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建“銀齡調(diào)解室”“紅梅調(diào)解室”等專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，形成“1+10＋N”的矛盾糾紛化解模式。樺川縣法學(xué)會(huì)通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)為基層社會(huì)治安綜合治理注入強(qiáng)勁法治動(dòng)力。

　　（作者為黑龍江省佳木斯市樺川縣法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）