時間:2015-09-15 來源:新疆法學會 責任編輯:att2014
2012年以來,新疆法學會將推進地方法學會建設作為工作重點,通過下發(fā)指導性文件、會領導深入基層調研、現場督導等方式大力推進法學會建設,取得明顯效果。目前,全區(qū)14個地(州)市已正式成立法學會,基本解決了機構、編制、經費、辦公場所等問題。法學會系統(tǒng)初步形成了以自治區(qū)法學會為紐帶,地(州、市)法學會為基礎,專業(yè)研究會為依托,廣大法學法律工作者積極參與的組織體系和工作格局,法學研究日趨活躍,地方法學會作用日益顯現。
2015年年初,中國法學會明確要求,為了真正發(fā)揮法學會在推進依法治國和法治中國中的職能作用,要大力推進縣(市)區(qū)法學會的成立工作并將此項內容納入年終考核。 根據中國法學會要求,我會在深入調研的基礎上,在《新疆法學會2015年工作要點》中將成立縣(市)區(qū)法學會工作列入今年的重點工作之一。今年以來,肉孜·司馬義會長、哈斯木·馬木提副會長分別深入到喀什、克州,巴州、阿克蘇等地進行專題督促調研,切實加大組織推動力度。首次以新疆法學會的名義轉發(fā)了《烏魯木齊市委政法委關于加強區(qū)(縣)法學會建設的實施意見的通知》,并要求各地要借鑒烏魯木齊的做法,努力開創(chuàng)法學會工作新局面。
截止目前,烏魯木齊市(天山區(qū)、米東區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū))、吐魯番(高昌區(qū)、鄯善縣)、哈密(巴里坤縣、伊吾縣)、塔城(塔城市、烏蘇縣、沙灣縣、額敏縣)、克拉瑪依(克拉瑪依區(qū))、阿克蘇(阿克蘇市、庫車縣)、和田(和田市、洛浦縣)等7個地(州)市積極落實新疆法學會安排部署,抓緊抓實具備條件的縣(市)區(qū)成立法學會的各項籌備,工作已初見成效。
一、工作做法
(一)高度重視,積極推動。 哈密地區(qū)法學會在地委及地委政法委領導的大力支持和協(xié)調下,成立專門籌備領導小組,明確工作任務和目標,于2014年4月在全疆率先成立哈密市法學會,配備1名秘書長和1名干部開展日常工作,并積極完成其余2個縣成立法學會的籌備工作;烏魯木齊市將成立縣(市)區(qū)法學會列入到政法工作主要議事日程,提出明確要求,落實責任到人。政法委副書記、法學會常務副會長朱建章在烏魯木齊市政法維穩(wěn)工作會議上強調要著力推進法學會建設,提出有條件的區(qū)(縣)要在年內成立法學會。
(二)定期督查,加強指導。 烏魯木齊市、克州、和田等地法學會會長定期召開縣(市)法學會現場推進會,召集有條件的縣(市)區(qū)政法委書記(副書記)聽取成立法學會的籌備工作進展及存在的困難,并由地委聯系法學會工作的副書記親自出面協(xié)調編制及財政部門解決編制、經費等困難,使工作有所突破??酥蔹h委副書記、政法委書記艾爾肯·哈斯木責成州委政法委、法學會以《關于加強克州縣(市)法學會建設的實施意見(征求意見稿)》為契機,組成調研組深入縣(市)面對面征求意見并與編制部門協(xié)商溝通解決干部調劑、經費等問題。和田地區(qū)法學會下發(fā)《關于和田市、洛浦縣、墨玉縣成立法學會的通知》,要求具備條件的縣(市)成立籌備領導小組,由縣委政法書記擔任組長,明確了責任和責任人。
(三)納入考評,強化考核。 烏魯木齊市法學會、哈密、阿克蘇地區(qū)法學會把縣級法學會建設任務和政法綜治工作同決策、同部署同檢查、同匯報,把縣(區(qū))法學會建設納入2015年度社會治安綜合治理年度考評和平安建設考評體系,有力推進縣(市)法學會建設。
二、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,強化目標責任意識。 縣(市)區(qū)法學會是法學會的基層組織,是黨聯系基層廣大法學法律工作者的橋梁和紐帶,是繁榮基層法學研究,指導和推動基層法治實踐,建設法治新疆的重要力量,是基層政法戰(zhàn)線的重要組成部分,承載著團結廣大基層法學法律工作者,立足基層、研究基層、服務基層的職責。各地(州)市要高度重視,要把縣(市)區(qū)法學會建設列入政法綜治工作議事日程,成立專門籌備領導小組,明確責任目標,強化績效考核使工作得到實質性進展。
(二)多措并舉,提高組織推動的落實力。 針對縣級黨委政法委部門本身人員編制較少,在當前嚴格控編的情況下,縣級法學會要落實專門機構、專門行政人員編制,實事求是講有一定的難度。面對這一實際情況,各縣(市、區(qū))法學會建設要結合實際,勇于創(chuàng)新,能爭取到行政人員編制更好,暫時爭取不到的,要采取整合資源、內部挖潛的辦法,克服困難,努力構建縣級法學會組織架構,并召開法學會成立大會暨第一次代表大會。鼓勵各地學習、借鑒和參照內地縣級法學會建設普遍采取的“聘用制模式、行政制模式、兼任制模式”等模式。在設立組織架構方面,采取靈活實用的方式,不搞“上下一般粗”。一是 聘用制組織架構,由縣委分管領導擔任名譽會長,縣人大老領導擔任會長、主持日常工作,聘請部分政法部門二線老干部擔任副會長并駐會正常開展工作,聘用部分法律、法學界專業(yè)人士和政法二線老同志負責具體工作。二是 行政制組織架構,與自治區(qū)、地區(qū)級法學會組織保持一致,縣委政法委書記擔任法學會會長,采取設立1個專職副會長或秘書長、爭取1-2個工作人員編制的形式設立法學會。三是 兼任制組織架構,縣委政法委書記任會長,政法委副書記兼任常務副會長主持工作,政法委一名工作人員兼任秘書長負責具體事務。三種組織架構各有特色,這樣可以切實解決有機構管事、有人員做事、有經費辦事的問題。
(三)圍繞大局,充分發(fā)揮在推行全面建設法治新疆、繁榮法學研究中的作用。 各地法學會要堅持“立足當地、研究當地、服務當地”的原則,積極組織法學會會員針對當地法治重大問題開展調查研究,向黨委、政府提出有價值的對策建議。組織會員參加中國法學會、新疆法學會的征文和論壇,進一步活躍法學研究的氛圍。充分發(fā)揮聯系發(fā)展會員的作用。 各地法學會以成立縣級法學會機構為契機,按照中國法學會章程,在保證質量的前提下,積極做好在立法、司法、行政、執(zhí)法系統(tǒng),法律實務部門、法律服務部門等單位發(fā)展會員工作,努力建立經驗豐富、專業(yè)精通、政治過硬的會員隊伍。建立學術活動機制,策劃組織課題研究、學術交流、法治研討等,積極探索、交流和回答“法治新疆”建設中一系列重大理論和實踐問題。充分發(fā)揮法治宣傳和服務作用。 各級法學會的工作應該根據各自特點,各有側重。地、縣級法學會的工作主要應放在法治宣傳、法律服務和化解矛盾糾紛等方面。要圍繞“依法治疆全面建設法治新疆”,以“百名法學會百場報告會”以及“愛祖國、學法律、創(chuàng)和諧法治文化基層行活動”為重點,以“一堂法治講座、一部法治電影、一場文藝演出、一次普法宣傳、一次法治咨詢、一場模擬法庭”等“法治六個一”活動為載體,積極開展法制宣傳教育,推動法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位,提高基層干部群眾和廣大青少年的法律意識。要借助法學會的獨特優(yōu)勢,圍繞化解矛盾糾紛和服務基層群眾法律需求,主動參與到法律實踐中,大力弘揚社會主義法治精神。